平安厦门

　　成绩优异

　　2021年度全省平安建设考评和平安建设“三率”测评结果出炉，厦门平安建设考评连续四年获得全省第一，群众安全感率以99.359%再创新高，蝉联全省第一，执法工作满意率以98.10%位居全省第一，扫黑除恶好评率以98.67%位居全省第二，创历年来最优成绩。

　　扫黑除恶打击绝对数

　　位居全省前列

　　最新统计数据显示，共侦办恶势力犯罪集团29个216人，打击绝对数位居全省前列，4名部省涉黑恶督捕逃犯均提前抓捕到案，共审结涉黑涉恶及“保护伞”案件27件100人，共扣押冻结涉黑恶案资产1.84亿元。

　　首创“平安星级小区”

　　动态智能认定模式

　　市委政法委在全国首创“平安星级小区”动态智能认定模式，通过智能分析，精准整治问题，动态调整星级，截至去年年底，全市住宅小区内多发性案件同比下降7.91%，高空抛物、婚姻家庭纠纷等多发性事件同比下降38.0%，10个首批开展集中整治的小区月均案件、事件警情同比分别下降49.6%、83%。

　　打造厦门网格通平台

　　在市委政法委的领导下，厦门市社会治安综合治理中心打造厦门网格通平台，创新基层社会治理“一口采集多方共享”网格化机制，全市六区535个社区(覆盖率达98.5%)、5000多名网格员已开通使用“厦门网格通”。平台荣获2021(第三届)数字政府特色评选创新案例50强——治理运行创新奖。

　　深化打击治理

　　电信网络诈骗犯罪

　　关注群众关心的电信诈骗热点问题，成立厦门市反诈骗志愿者队伍，筛选2846名作为首批反诈志愿者，发动广大志愿者、网格员协同推进宣防工作。2021年，全市电诈刑事警情在上一年同比下降24.96%的基础上再降20.36%，有效拦阻诈骗受害者15.5万人、减少损失6.37亿元。反诈精准宣防“厦门经验”被全国推广，反诈工作先后获评全市“我为群众办实事”实践活动十佳优秀案例。

　　推进景区和非景区景点

　　安全管理专项整治行动

　　拓展升级覆盖全市主要山海景区的110“应急救援+安全守护”新模式，构建“山海云地空”五位一体守护生命的大网。2021年成功救援救护165人，劝导游客避险12万人次，实现守护点在守护时段“零溺亡”，“驴友”登山受伤后全部得到及时救援和送医救治。

　　深化厦门“e政务”

　　便民服务站建设

　　已在全市建成站点430个，接入18部门169项自助服务事项，服务办事群众470万余人次，持续提升“e政务”办事服务效能，增强群众、企业的幸福感、获得感。

　　制图/张平原

　　厦门网讯(厦门日报记者 吴俊鸿 柯恺筠 通讯员 厦政法宣)新春临近，江头西路一家文具店内，市民们正在挑选春联，其中含有“平安”二字的春联，成为热卖品——平安，是人们对新一年的祝愿，也是人们对美好生活最朴素的期待。

　　继一个月前荣膺“2017-2020年度平安中国建设示范市”之后，平安厦门再传捷报——近日，2021年度全省平安建设考评和平安建设“三率”(即群众安全感率、扫黑除恶好评率、执法工作满意率)测评结果出炉，厦门平安建设考评连续四年获得全省第一，群众安全感率以99.359%再创新高，蝉联全省第一，执法工作满意率以98.10%位居全省第一，扫黑除恶好评率以98.67%位居全省第二，创历年来最优成绩。

　　时代是出卷人，人民是阅卷人。这是一次由人民群众对平安厦门工作的打分，从“三率”测评的“两个全省第一、一个全省第二”来看，在过去的2021年，厦门全市平安建设责任单位扎实推进最具安全感城市、法治中国典范城市、市域社会治理现代化示范市建设，刑事警情延续低位运行态势，社会大局安定稳定，平安厦门建设工作得到新提升，在助推经济社会发展和维护和谐稳定中继续走好平安建设新“长征路”，交出一份让老百姓满意的高质量“平安答卷”。

　　坚持党的领导

　　平安建设基础更加坚实

　　平安，是最大民生。在过去的一年，市委、市政府把平安建设工作放到经济社会发展全局中去谋划，纳入《厦门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，党政主要领导多次专题研究政法维稳、扫黑除恶、市域治理等工作，与各区签订责任书，对107家市直单位、驻厦单位下发个性化责任书，并出台《2021年平安厦门建设工作要点》，明确全市各级各部门年度平安建设职责任务，传导压实属地主体责任和行业主管责任。

　　此外，进一步健全平安建设协调机制和专项组运行机制，完善平安建设指标数据常态化检测机制，定期编制平安建设工作报表，实施监测预警风险隐患，夯实基层平安建设基础。“平安厦门创建为民、创建惠民、创建靠民，这是我们长期坚持的做法。我们要坚持以人民为中心，打造人民满意的平安厦门。”市委政法委相关负责人曾在《全省政法系统“拥抱法治新时代踏上平安新征程”大型系列访谈》中强调，平安厦门创建的出发点是保民平安，落脚点是要让人民满意。

　　坚持主动创稳

　　良好治安环境更有保障

　　去年，全市公安机关保持严查违法犯罪高压态势，全市刑事警情全年保持低位，现行命案、八类案件、两抢案件破案率100%。良好的社会治安环境，从此次再创新高的99.359%的群众安全感率可以证明，经受住群众的检验，并获得了高分认可。

　　“优化提升社会治安，积极争创全国社会治安防控体系建设示范城市，努力让良好的治安环境更有保障、更可感知。”这是全市平安创建工作回应人民群众需求提出的工作目标。

　　2021年是常态化推进扫黑除恶斗争第一年，全市扫黑部门坚持标准不降、力度不减、劲头不松，共侦办恶势力犯罪集团29个216人，打击绝对数位居全省前列，4名部省涉黑恶督捕逃犯均提前抓捕到案，共审结涉黑涉恶及“保护伞”案件27件100人，共扣押冻结涉黑恶案资产1.84亿元。在开展信息网络、交通运输、自然资源、工程建设四大行业领域整治攻坚战中，各职能部门结合日常工作，深挖线索，开展专项行动，取得阶段性成效，进一步净化黑恶势力滋生土壤。

　　扫黑除恶，扫出风清气正，扫出朗朗乾坤。人民群众的感受最直接——一名工地的项目经理曾坦言:扫黑除恶斗争开展以来，工地从没有遇到不法分子的滋扰，工程进展顺利，去年项目还提前完工了。

　　坚持服务大局

　　平安护航发展更加有力

　　平安，是发展的前提。过去的一年，全市平安建设责任单位坚持紧密围绕党委政府中心工作大局来谋划和推进政法工作，全力为高质量发展超越保驾护航。

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市政法系统发挥政法队伍组织优势、专业优势、数量优势和战斗力优势，及时调整工作重心，将护航疫情防控、维护社会安定稳定作为首要任务，迅速成立疫情防控政法前线指挥部，紧急抽调政法干警、警辅人员1432人支援同安“主战场”，从隔离医院到核酸检测点，从机场交通枢纽到海防一线，从市际高速路口到小区门口，处处闪动着政法铁军的勇毅和担当。

　　经济社会的和谐发展，离不开平安稳定的环境。面对高质量发展的需要，全市平安建设责任单位坚持靠前服务，公正高效维护市场秩序、化解经济纠纷、优化发展环境。面对着力发展的法务产业新领域，市委政法委牵头启动建设海丝中央法务区，承办海丝中央法务区启动大会暨首届论坛，梳理发布泛法务机构名录和产业优惠政策，深入开展产业链招商，加快推动一批重点项目，上线“海丝中央法务区·云平台”，一站式提供线上法务大厅、法务地图等多元服务，初步形成“两区、一核、三带”的发展格局。

　　坚持守正创新

　　平安建设迈上更高水平

　　过去的一年，全市平安建设责任单位积极推动市域社会治理现代化试点城市建设，梯次形成社会治理创新项目132项，有力带动全市社会治理水平整体提升。与此同时，还放眼国家治理体系和治理能力现代化，坚持政治引领，推进“五治”融合，为全国市域社会治理现代化提供厦门探索。就在不久前，全国市域社会治理现代化“政治引领”试点创新第一届研讨会在厦门召开，不断深化拓展政治引领市域社会治理的厦门实践，得到来自全国各地政法系统嘉宾代表的肯定。

　　位于深田社区图强小区的“近邻”模式，是市域社会治理现代化探索的一个缩影。去年6月16日，全市召开“近邻”党建引领基层社会治理现场推进会，建立“街道大党工委——社区大党委——小区党支部——楼栋党小组——党员中心户”五级组织架构，市委政法委组织动员全市1.5万余名政法干警到居住的小区(社区)开展志愿服务，以“近邻”党建引领治理能力抵达基层治理第一线，打造“15分钟近邻生活圈”。

　　守正创新，平安建设再添新亮点，市委政法委在全国首创“平安星级小区”动态智能认定模式，以小区“小平安”汇聚全市“大平安”；科技赋能，为平安建设打造新动能，在市委政法委的领导下，厦门市社会治安综合治理中心打造厦门网格通平台，创新基层社会治理“一口采集多方共享”网格化机制。

　　坚持深化改革

　　法治建设取得更大成效

　　过去的一年，全市平安建设责任单位加快推进法治中国典范城市建设，持续提升全市的法治核心竞争力，推动出台法治厦门建设五年规划和法治社会建设实施方案。

　　过去一年，全市探索出台《厦门市推行包容审慎监管执法若干规定》，推动出台全国首个市级公共法律服务地方性法规《厦门经济特区公共法律服务条例》；充分发挥全国首个知识产权司法协同中心作用，出台解决知识产权诉讼当事人举证难工作指引；发挥厦门破产法庭龙头作用，建立健全“执破直通”和重整识别、预重整、简易破产案件快速审理等机制，上线全省首个“破产企业信息公示”模块；深化闽台司法合作，完成全省首例“跨海峡”远程立案，成立福建法院涉台司法交流研究(厦门)中心……为高质量发展超越创造优质的法治环境、营商环境。

　　进一步推进司法体制综合配套改革。深化民事诉讼程序繁简分流，适用小额诉讼程序、简易程序审结案件5.5万件、同比增长5.57%，平均审理期限45天、同比降低4.11%。二审独任制案件评查和监督机制被最高法院写入改革试点报告。加强政法权力运行的监督制约，市公安局建立完善内控机制90项，市检察院、市中级法院联合出台工作意见强化民事执行活动的法律监督，进一步提高了执法司法规范化水平。

　　坚持执法为民

　　为群众办实事更有温度

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。过去一年，全市政法干警在党史学习教育中汲取奋进力量，在政法队伍教育整顿中淬炼忠诚本色，开展了一系列“我为群众办实事”实践活动，持续擦亮便民利民的平安底色。全市政法队伍教育整顿成果评价排名居全省前列，政法队伍风气等3个项目全省排名第一，多项经验做法获全国、省教育整顿办推广。

　　群众的需求就是平安创建的工作方向。市司法局设立中山路公益法律服务驿站，开展法律服务、法律咨询等普法活动；厦门海事法院实现诉讼费交退全流程网上办理；厦门检察机关创新公益诉讼检察办案机制，倾力守护群众良好居住环境；厦门法院建立“绿色通道”，升级“一站式”诉讼服务，实现12368诉服热线“一号通办”，大力提升涉民生、涉企业等特殊群体案件的办理力度……从解决“一件事”到解决“一类事”，从中可以窥见执法工作的为民初心，也可窥见此次全市执法满意率以98.10%位居全省第一背后坚实的付出与努力。

　　【回顾】

　　护航经济社会发展

　　●持续推动商铺经营、网贷平台、酒店住宿等领域矛盾纠纷化解，有效防范因疫情等因素带来的涉稳风险隐患。

　　●筑牢社会应急管理防线，深入开展“除隐患、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚专项行动，全市发生事故数及死亡人数大幅度下降。

　　●推进“智慧海防”建设，全市重点沿海岸线监控覆盖率达80.8%。

　　●设立“智慧破产”在线办理平台和破产公共事务中心，破产重整类案件办理时间缩短至全国平均值的1/4。

　　●积极服务打造台胞台企登陆第一家园“第一站”，设立驻台商协会台胞台企服务站、福建法院涉台司法交流研究(厦门)中心等平台。

　　●助力推动区域协同发展，成立闽西南创新企业法务知识产权司法保护联盟，设立厦门知识产权法庭泉州巡回审判庭。

　　●积极参与海上福建和海洋强市建设，厦门海事法院发布全国首份涉台海事审判白皮书的举措被纳入最高法院工作报告。

　　【展望】

　　击鼓催征

　　再踏赶考之路

　　立志千秋伟业，风雨兼程恰是风华正茂；迈向伟大复兴，击鼓催征再踏赶考之路。2022年是党的二十大召开之年，全市平安建设责任单位将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，深入学习贯彻省、市党代会精神，始终牢记“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以建设最具安全感城市、市域社会治理现代化示范市、法治中国典范城市为目标，勇立潮头、勇毅前行，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市提供坚实保障，为努力率先实现社会主义现代化作出更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！