平安厦门，成为这座高素质高颜值现代化国际化城市重要的软实力和竞争力。

警民一家亲，平安共建共享，孩子向正在执勤的民警敬礼。

“e警务”升级为“e政务”，实现智“惠”便民。

“五安”工程，将小平安延伸到老百姓的家门口、餐桌上、心坎里。

2017年，厦门会晤安保期间，市民群众争当平安志愿者，共创平安城。

科技赋能，立体防控，提升社会风险预测预警预防能力。

　　厦门网讯(厦门日报记者 吴俊鸿 杨霞瑜 图/厦政法宣提供)去年7月，中央广播电视总台《中国经济生活大调查》发布2019-2020年度“中国十大美好生活城市”榜单，厦门成功入榜。今年2月，中国科学院发布《中国宜居城市研究报告》，厦门位列“2020中国宜居城市前十”。

　　以上两项排名，从表面看，“宜居”和“美好”有相通之处；从内在看，还存在另外一种关联，安全稳定和城市治理是两者的共同评选指标——平安厦门，成为这座高素质高颜值现代化国际化城市重要的软实力和竞争力。

　　捷报传来，12月15日，平安中国建设表彰大会在北京召开，授牌命名2017—2020年度平安中国建设示范市、县，表彰平安中国建设先进集体和先进个人，厦门市荣膺平安中国建设示范市。

　　这份荣誉，来之不易，凝聚着这座城市主政者顶层设计的卓越智慧，是全市平安建设责任单位步履铿锵、行稳致远，战胜了一个个挑战、打赢了一场场硬仗的结果，也是对全市人民争当平安志愿者、共创平安城的肯定。

　　顶层设计

　　始终坚持党的领导

　　平安建设迈上新台阶

　　2018年1月22日，中央政法工作会议在北京召开，习近平总书记对政法工作作出重要指示并强调，坚持党对政法工作的绝对领导。

　　近年来，厦门全市各平安建设责任单位毫不动摇坚持并加强党的全面领导，市委市政府把平安建设作为“一把手”工程来抓，成立平安建设领导小组及其办公室，党委主要领导担任平安建设领导小组组长，平安建设系列工程多次纳入市委常委会工作要点和全面深化改革工作要点，推动平安建设与经济社会发展同规划、同部署、同推进，市委书记、市长每年与各区签订平安建设责任书，形成层层扣紧、横向到边、纵向到底的平安建设责任链条，最大限度激发全市上下抓平安建设的内生动力。

　　2017年，市委市政府出台《厦门市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，进一步压实属地责任、主体责任、协作责任和监管责任；2018年，市委市政府印发《关于建设更高水平“平安厦门”的意见》，市委书记、市长分别担任扫黑除恶专项斗争领导小组组长、第一副组长，亲自跟踪、指导、协调扫黑除恶工作；2019年，市委市政府出台《关于全面推进主动创稳工作的意见》，把平安建设摆到全局工作的突出位置；2020年，市委市政府将“市域社会治理现代化战略”纳入“厦门建设高素质高颜值现代化国际化城市战略总体构想”，提出实施方案和量化目标……

　　顶层设计，高位谋划，纲举目张——在全市各平安建设责任单位的努力下，厦门的平安建设工作一步一个脚印，一年一个新台阶。

　　源头预防

　　坚持主动创稳

　　服务大局做出新贡献

　　平安，才能更好发展，发展，才能更加平安。把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，更好统筹发展和平安两者的辩证关系，才能更好服务大局。

　　2019年8月28日，一场关于主动创稳的会议召开，市委部署全面实施主动创稳、铸魂创安、强基创先“三大工程”，坚持关口前移、源头预防，探索建立健全稳定风险评估、矛盾多元调处、教育帮扶管控、专群队伍建设等一揽子工作机制，加快推动维稳工作由“被动维稳”向“主动创稳”转变，构建具有厦门特色的全方位立体式主动创稳制度体系，有效提升了社会风险预测预警预防能力。统计显示，近五年来，全市未发生影响社会稳定的重大案(事)件和公共安全事件。

　　万无一失、一失万无，安定稳定是前提。2017年9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行。全市各平安建设责任单位倒排时序、梯次递进、稳扎稳打，开展基础大排查，各类要素底数更加清楚、管理更加精细、管控更加到位，实现“一个确保”“七个坚决防止”“三个满意”的既定目标，助力书写金砖发展史上浓墨重彩的“厦门时间”，得到“安全、顺利、圆满、完美”的高度评价。

　　明者防祸于未萌，智者图患于将来。近年来，全市各平安建设责任单位聚焦新时代社会矛盾新转变，进一步坚持发展“枫桥经验”，持续推进《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》，探索多元共治化解矛盾纠纷，不断健全完善检调对接、诉调对接、警民联调等机制，打造特区版“枫桥经验”，努力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

　　立体防控

　　打造最具安全感城市

　　社会安全稳定得到新提升

　　人民群众对美好生活的向往，不仅对物质文化生活方面提出更高要求，对平安的新诉求和新期待也日益增长。近年来，全市各平安建设责任单位始终坚持以人民为中心，把群众的需求和评价作为推进平安建设的动力和标尺，把提升群众安全感作为平安建设的重要任务。

　　群众最关心什么就解决什么，群众最痛恨什么就攻坚什么。三年扫黑除恶专项斗争期间，全市稳步推进“六清行动”“打伞破网”“打财断血”等，共打掉黑社会性质组织5个、恶势力犯罪集团78个、恶势力团伙13个、“套路贷”团伙92个，依法审理黑恶犯罪案件85件642人，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”255件272人，给予党纪政务处分216人，依法查冻扣涉黑涉恶资产57.51亿元——专项斗争取得胜利，老百姓来打分:在平安“三率”测评中，厦门群众对扫黑除恶工作的好评率高达98.91%。

　　作为全国“雪亮工程”重点支持城市，近年来，厦门加大公共视频建设，如今基本实现了全市主次干道及重点场所的全覆盖，为服务民生、治安防控、公共安全等工作，提供强大的数据支撑。今年7月5日上午，一名货车司机到灌口派出所报警:放在货车上的700元失窃，民警调取附近公共视频，6小时后抓获盗窃嫌疑人蒋某——用心破小案，守护大平安，如今，厦门的“雪亮工程”已实现织好“一张网”、惠及“百万人”目标，大大提升了社会治理全要素感知能力，项目建设成果正越来越多地转化为市民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　多破案不如少发案，高效防控才是硬道理。2018年以来，全市在总结提升厦门会晤安保成功经验的基础上，创新打造“威慑警务”战略，对一些入厦流窜作案等治安高危人员，及时实施精准显性用警，营造“伸手必被捉”的压倒性态势，让不法分子不敢在厦作案，达到“抓住一个、震慑一批、教育一片”的效果。

　　大智治制

　　改革创新跑出加速度

　　法治厦门取得新成果

　　小智治事，大智治制。近年来，厦门以问题为导向，以目标为牵引，深化全面依法治市，改革创新，法治厦门跑出了“加速度”。

　　2019年4月24日，全国首家以金融司法为主题工作平台——厦门金融司法协同中心成立；2020年4月26日，第二十个世界知识产权日，厦门知识产权司法协同中心挂牌成立；2020年8月18日，福建省第一家破产法庭——厦门破产法庭正式挂牌成立；今年11月5日，海丝中央法务区正式揭牌亮相……通过一系列创新探索，进一步强化法制保障力度，为平安建设提供制度支撑，助力打造国际一流的法治化营商环境。

　　法治，关乎国家治理，也关乎百姓福祉。在厦门，制定城市发展规划，调整水电价格，出台教育、医疗等与群众根本利益密切相关的政策前，都有听证环节，广泛征集民意，让公众参与重大决策。此外，建设公共法律服务中心，加强弱势群体法律援助，构建“实体+热线+网络”便民法律服务平台，实现“一村居一法律顾问”全覆盖，全国率先实现台胞证自助发证，诉讼与公证协同创新工作经验等创新举措在全国、全省复制推广……这些年来，法治厦门喜结硕果。

　　2020年8月——厦门从全国1847个申报的市、县政府中脱颖而出，获评第一批“全国法治政府建设示范市”，赢得了中国法治政府建设的最高荣誉。

　　多元共治

　　激发平安建设新动能

　　市域社会治理实现新突破

　　“郡县治，则天下安。”近年来，全市各平安建设责任单位紧扣率先建成市域社会治理现代化示范市目标，发挥政府主导作用，有效统筹多方力量，扎实推进市域社会治理现代化试点工作。

　　2017年9月26日，一台自助终端机出现在仙岳路侨岳里的一家便利店，市民群众刷脸认证，就可办理交通违法处理、就业失业证明开具等——这是市委市政府全面贯彻落实深化“放管服”改革的一个缩影，“e警务”升级为“e政务”，实现方便于民，智“惠”于民。就在上周，“e政务”再次推出新功能，方便境外人员自助住宿登记，来自荷兰的Jasper在便民服务站，不到5分钟就打印出一张《境外人员住宿登记表》，忍不住夸赞:简直不敢相信，这样太方便了！

　　2018年，在全市政法工作会议上，“五安”工程作为一个新的关键词，成为新闻媒体关注的焦点——进一步延伸大平安创建范畴，将小平安延伸到老百姓的家门口、餐桌上、心坎里，扎实推进“家安、路安、食安、业安、心安”等“五安”工程建设。以“路安”为例，全市深入开展道路交通亡人事故专项整治，全市年交通事故亡人数实现“四连降”，同比前四年减亡超400人，万车死亡率降至1以下。

　　2021年6月16日，召开全市“近邻”党建引领基层社会治理现场推进会，把党支部建在小区，充分发挥社区党员先锋模范作用，推进“近邻”模式，用“大党建”激活“微治理”。全市政法干警积极参加“近邻”党建政法志愿服务，协助社区(小区)解决群众“身边平安小事”。此外，将社会治理的视角，更聚焦基层，更靠近群众——今年以来，市平安办在全市推出“平安星级小区”建设，将此作为基层平安创建的重要载体，集中整治影响小区平安的重点问题，努力实现让小区更平安、群众更满意。

　　此外，全市还实施“智慧政法”新战略，创新“互联网+”社会治理，“大数据+扫黑除恶”、海防一体化建设等工作举措在全国交流推广。在国内率先打造跨部门涉案财物集中管理新模式，创新社区治理模式，借助“大数据”编织“城市安全网”，政务服务进入“秒批”时代……在2019年全国市域社会治理现代化工作会议上，厦门作《对标“两高两化”探索厦门特色市域社会治理现代化道路》经验发言，入围全国首批市域社会治理现代化试点城市。

　　奋楫扬帆风正劲，勇立潮头逐浪高。市委政法委表示，厦门平安建设只有进行时、没有完成时，下一步将继续扎实做好保安全、护稳定、促发展的各项职责使命，以更严防线维护国家政治安全、更实举措确保社会大局稳定、更高水平开展平安厦门建设、更深层次推进全面依法治市、更大力度强化社会治理创新，为把厦门建设得更加美丽、更加富裕、更加平安、更加繁荣，提供安全稳定的政治社会环境。

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　　平安成果

　　2017年以来，厦门市深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要思想和对平安中国建设的重要讲话重要指示批示精神，奋力打造最具安全感城市、市域社会治理现代化示范市和法治中国典范城市，人民群众安居乐业、社会大局安定稳定。

　　2020年刑事警情比2016年大幅下降72.5%、创近十年新低，群众安全感率多次排名全省第一，其中2020年高达99.358%，平安建设考评连续三年获全省第一，获评首批“全国法治政府建设示范市”“全国和谐社区建设示范城市”。