美丽厦门 创新湖里 :权威解读 > 正文

日报专访:吴子东解读美丽厦门战略规划和共同缔造(下)

厦门网 2014-01-16 11:12

  厦门网-厦门日报讯  记者 蓝碧霞

  “两个百年愿景”、“五个城市定位”与“现代化、国际性港口风景旅游城市”、“五个厦门”等定位是怎样的关系?

  答:《美丽厦门战略规划》提出要把厦门打造成国际知名的花园城市、美丽中国的典范城市、两岸交流的窗口城市、闽南地区的中心城市、温馨包容的幸福城市,到建党100年时建成美丽中国的典范城市,到建国100年时建成展现中国梦的样板城市。这“两个百年”愿景和“五个城市”定位与历次市党代会提出的厦门的城市定位和发展定位,既继承又发展。

  ·厦门日报专访:吴子东解读美丽厦门战略规划和共同缔造(上)

  它们的不同点,主要是概括的角度不同。市第八次党代会提出的“现代化、国际性港口风景城市”,重点是从“港口”和“风景”这两个地理的和资源的突出特点角度提出厦门城市的性质和发展定位。市第九次党代会提出的“教育之城、科技之城、文化之城”和市第十一次党代会提出的“创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门、幸福厦门”,重点是从经济社会发展的不同方面的角度来定位。“两个百年”愿景是从时间的角度来定位,“五个城市”是从国际、国家、对台、区域和城市自身五个不同层面角度来定位。

  它们的共同点,在于内涵上是一致的。国际知名的花园城市,强调要建设具有独特化的城市空间、魅力化的城市景观、国际化的城市环境、健康化的城市生活、多元化的城市文化的城市;美丽中国典范城市,强调要建成资源节约型、环境友好型、创新驱动型、社会和美型、文化交融型的城市;两岸交流的窗口城市,强调要建成两岸经贸合作最紧密区域、两岸文化交流最活跃平台、两岸直接往来最便捷通道、两岸同胞融合最温馨家园、两岸民间交往最亲密基地;闽南地区的中心城市,强调要构建闽南地区的生产服务中心、公共服务中心、交通服务中心、科技创新中心、生活服务中心;温馨包容的幸福城市,强调要建成创业的家园、宜居的家园、平安的家园、文明的家园、多彩的家园。所以,“两个百年”愿景和“五个城市”定位的内涵包含了“港口风景城市”、“三城”和“五个厦门”的所有内涵。

  其发展和提升点,主要是“两个百年”愿景和“五个城市”定位,一是把厦门的发展定位融入到了党和国家的战略,从党的十八大确定的“两个百年”的奋斗目标和习总书记关于实现中国梦的要求等战略高度,来谋划和确定我们的发展目标和发展定位。二是跳出厦门来谋划厦门的发展,分别从国际、国家、对台、区域等不同的层面来审视厦门,谋划厦门的发展。三是更加强调改革创新和转型发展,突出统筹发展、创新发展、绿色发展、为民发展;突出深化改革,建立适应和能加快推进转型发展的体制机制;突出治理体系和治理能力的现代化。

  “十大行动计划”与《三年行动计划方案及2014年工作计划》是怎样的关系?

  答:《美丽厦门战略规划》的落实要靠大家扎扎实实的行动。产业升级、机制创新、收入倍增、健康生活、平安和谐、智慧名城、生态优美、文化提升、同胞融合、党建保障等“十大行动计划”,是针对《战略规划》确定的目标、任务提出的行动方向、目标和策略。为了让这些行动能够分步落实、滚动推进,我们又结合“十二五”规划的目标任务、结合2014年的工作安排,编制了三年的行动目标、任务,明确了2014年《战略规划》实施的具体行动项目。以后,每年都要根据《战略规划》要求和年度工作安排,提出具体项目。

  《美丽厦门战略规划》和美丽厦门共同缔造是怎样的关系?

  答: 现在有些人提出疑问,美丽厦门建设难道就是搞些房前屋后的事?不讲产业发展吗?这主要是对《美丽厦门战略规划》和美丽厦门共同缔造关系的认识还不够全面。

  《美丽厦门战略规划》是关于厦门发展的全面的战略规划,包括了经济、政治、文化、社会、生态文明等“五位一体”各方面的内容。三大发展战略、十大行动计划包括了产业发展、城市建设、社会治理等方方面面的内容。王蒙徽书记已多次主持研究落实战略规划的片区开发、产业园区建设、重点项目、龙头项目等方面的问题。

  美丽厦门共同缔造,既是实施战略规划、推进美丽厦门建设的方法,重点是通过共同缔造,发动群众参与,凝聚大家的力量,加快推进美丽厦门建设;又是战略规划中的一个重要任务,也就是社会建设的任务。美丽厦门共同缔造重点是社会建设,就是围绕“共同”这一核心,践行党的群众路线,发动群众主动参与,发挥群众主体作用,创新社会治理机制、提升社会治理能力,搞好社会建设。要让群众参与,就是要从大家能够参与的房前屋后的、身边的小事实事做起。

  所以,《美丽厦门战略规划》和美丽厦门共同缔造是整体和局部的关系,建设美丽厦门既包括房前屋后的小事实事,更包括产业发展、城市建设等各方面的工作。

  “美丽厦门共同缔造”的主要内容是什么?目前试点取得了哪些成效?

  答:“美丽厦门共同缔造”,既是认识论,又是方法论。在认识论上,就是要践行党的群众路线,发挥群众主体作用,从突出强调为了群众,转向更多地依靠群众,变政府唱主角为群众唱主角,变为民作主为由民做主,解决群众和政府之间的“信任问题”;从单向的管理,转向多元的治理,使政府从“包办人”变成引导者、参与者,解决群众的“参与问题”;从单纯的为群众服务、给群众利益,转向激发群众参与、凝聚群众共识、培育群众精神,改变群众只讲权利和福利、忽视义务和责任的现象,解决群众的“社会责任问题”。在方法论上,就是要以群众参与为核心,以培育精神为根本,以奖励优秀为动力,以项目活动为载体,以分类统筹为手段,从群众身边的小事做起,从与老百姓生产生活息息相关的项目做起,从房前屋后的实事做起,发动群众共办好事实事、共推改革发展,做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,实现群众共治共享。

  在编制《美丽厦门战略规划》的同时,从去年7月初开始,选择在岛内的思明区和岛外的海沧区开展了“美丽厦门共同缔造”试点,以此作为践行党的群众路线的重要载体、探索社会治理体系和社会治理能力现代化的有益尝试。两个区按照“核心在共同、基础在社区,关键在激发群众参与、凝聚群众共识、塑造群众精神,根本在让群众满意、让群众幸福”的要求,分别选择了若干不同类型的社区,包括城市新社区、城市老旧社区、外来人口集中社区、村改居社区、农村社区等各种类型,开展了共同缔造试点工作。在试点中,他们努力树立依靠群众共治共享理念,积极探索激发群众共治共享方法,大胆创新共治共享的社会治理机制,取得了初步效果。办了一批与群众密切相关的实事好事,改善了社区的环境和品质;促进了居民的融合,增强了居民对社区、对厦门的认同感和归属感;培育了居民的参与意识、责任意识和义务观念;密切了群众和政府关系,转变了政府角色和干部作风,有效凝聚了社会治理的合力;干部的群众意识得到进一步增强,老百姓的满意度、幸福感得到较大提升。试点也创造了思明区的曾厝垵文创村和小学社区、海沧区的兴旺社区和西山社等不同类型社区各具特色的新经验。民政部领导充分肯定,美丽厦门共同缔造与党的十八届三中全会精神高度契合,与中央关于深化社会体制改革的方向高度一致,与广大社区居民的最直接最关心最现实的利益需求高度吻合,对于贯彻党的十八届三中全会精神、全面推动社区治理体制创新具有引领意义。

  《美丽厦门战略规划》的编制经历了哪些过程?

  答:《美丽厦门战略规划》是在市委市政府领导下,在省委常委、市委书记王蒙徽同志的亲自谋划和指导下,各套班子领导齐心共谋,集中了方方面面及全市党员干部和人民群众智慧的基础上编制形成的。

  2013年5月17日,省委常委、市委书记王蒙徽同志在来厦履新后召开的第一次市委常委会上,要求市领导要开展调查研究,之后市领导围绕19个重点问题开展了为期1个半月的调研,提出了一系列对策和思路,为规划制定打下了良好基础。同时,成立了由本市有关部门同志组成、邀请国内有关专家参加的起草组,从5月28日开始启动规划编制工作。王蒙徽书记高度重视并亲自指导规划编制和试点的各项工作。市委先后召开了5次常委会、21次专题会议进行研究。7月30日,市委召开了市各套班子领导和主要部门负责同志参加的“美丽厦门战略规划汇报会”。8月10日,又召开了参加范围更大的“美丽厦门战略规划研讨会”,两院院士、清华大学教授吴良镛先生发来书面意见,12位国内著名专家学者在会上发表了意见。之后,修改形成了《战略规划》的征求意见稿发到市各套班子、人大代表、政协委员、民主党派、各级各部门和上级有关单位征求意见,并印制了近70万册的入户手册,发放到每家每户征求群众意见。截至9月25日,共收集意见建议32000余条,其中由各区镇街和有关部门立即解决的29500余条,其余2500余条上报市里并梳理形成了1510条,我们逐条进行研究,有1302条被吸纳进《战略规划》和配套编制的《三年行动计划方案及2014年工作计划》。党的十八届三中全会后,市领导又开展了16个重点课题的研究,结合贯彻全会精神提出了一系列对策建议。我们对这些课题成果进行了研究吸纳,修改形成了《美丽厦门战略规划》讨论稿,提交12月6日召开的市委十一届六次全会讨论。根据党的十八届三中全会精神和省委九届十次、市委十一届六次全会精神,以及在市委全会讨论中大家提出的意见,我们又进行了修改和完善,形成了新的讨论稿,准备提交本月21日召开的市人大会议审议,通过之后全面实施。

[责任编辑:陈如   来源:厦门日报 ]
相关阅读: